Skargę najlepiej od razu złożyć we właściwe miejsce. Inaczej jej załatwienie się opóźni.
Skarga może dotyczyć działań lub zadań urzędnika. Gdy skarżymy się na działania danego urzędnika to jest oczywiste, że składamy skargę na niego. Gdy skarga dotyczy niewłaściwej realizacji pewnych zadań – to powinniśmy się upewnić, do jakiego urzędu te zadania są przypisane. Np. wiele zadań niegdyś należących do wojewody lub ministra obecnie realizuje starosta lub burmistrz.
Ważnym rozróżnieniem są zadania własne samorządu i zadania zlecone przez administrację rządową. Zadania własne to takie, którymi dany organ samorządu zajmuje się, bo tak mówi jakaś ustawa. Zadania zlecone to takie, których wykonanie należy do rządu lub wojewody, ale zostało zlecone do wykonania samorządowi.
Zadaniem własnym gminy jest np. uchwalanie planów zagospodarowania przestrzennego i wydawanie decyzji w oparciu o te plany. Zadaniem zleconym jest np. ewidencja ludności i wydawanie dowodów osobistych.
Gdy ustalimy „na kogo” składamy skargę, to adresujemy ją wg schematu:
Skarga dotyczy działań lub zadań: -> Adresujemy ją do:
- rady gminy (miasta), powiatu lub sejmiku województwa -> wojewody
- jw., ale w zakresie spraw finansowych -> regionalnej izby obrachunkowej
- wykonywania przez samorząd zadań zleconych przez rząd lub wojewodę -> wojewody
- wójta, burmistrza, prezydenta miasta lub całego zarządu gminy (miasta) -> rady gminy (miasta)
- kierowników gminnych (miejskich) jednostek organizacyjnych -> rady gminy (miasta) - (wg.Kpa) - lub wójta (burmistrza, prezydenta) - jako zwierzchnika służbowego
- starosty -> rady powiatu
- kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży itp. -> rady powiatu (wg. Kpa) lub starosty - jako zwierzchnika służbowego
- marszałka województwa -> sejmiku wojewódzkiego
- kierowników jednostek organizacyjnych podległych marszałkowi województwa -> sejmiku wojewódzkiego (wg. Kpa) - lub marszałka - jako zwierzchnika służbowego
- wojewody - w sprawach prowadzonych przez niego postępowań administracyjnych -> właściwego ministra (jeżeli mamy wątpliwości do którego - to zawsze możemy skargą zaadresować do Prezesa Rady Ministrów)
- wojewody - w innych sprawach (np. majątkowych, funkcjonowania urzędu) -> Prezesa Rady Ministrów
- innego organu administracji rządowej, przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej jednostki organizacyjnej -> organu wyższego stopnia lub organu sprawującego nadzór
- ministra -> Prezesa Rady Ministrów
- organu centralnego lub jego kierownika -> organu, którego podlega
- pracownika -> pracodawcy
Kwestie te reguluje art. 229 Kpa, statuty jednostek samorządowych, regulaminy urzędów.
